尽管立法院职权行使法规定了届期不继续原则[25]，但公民投票法的例外规定要求新选出的立法机构继续审议旨在落实立法原则创制案的议案。
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黑巧克力和黑咖啡哪个更减肥 黑巧克力和黑咖啡的区别

宁夏回族自治区 2025-04-05 17:45:53 74小鬼滩江西九江武宁县

1942年2月24日，政府又公布了《战时刑事特别法》，加强对反法西斯行为的处罚力度。

如上所述，最高法院在主妇联案判决中指出：所谓法律上被保护的利益是指行政法律规范以保护私人等权利主体的个人性利益为目的对行政权课加制约，因此得到保障的利益。其二，所谓法律上的利益行政法律规范以保护私大等权利生体的个人利益为目的，通过对行政权予以制约而得到保障的利益，其应该不同于行政法律规范基于其他目的，尤其是以实现公益为目的而对行政权设置的制约结果，由此偶然使一定的人员享受到的反射利益。

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因此，这里的生活环境相关的利益，应该基本上属于公共利益。〔23〕最高裁判所民事判例集59巻10号2645頁。由于这是与主流的保护规范说或法律上被保护的利益判断方式不同的另一路径，所以本文在此仅作些许介绍。但其中并不包含宪法和条理。[8]由于最高法院在该判决中对法律适用中法律上的利益设定了定型化的判断方式，且此后一直被下级法院以及最高法院本身作为先例不断引用，从而被定位为最高法院采用法律上被保护利益说或规范保护说的标准定式。

该学说认为法律上的利益是值得司法保护的利益，其特征在于不是通过法律来判断法律上的利益的范围，而是着眼于利害关系的实际状态构筑理论，从而判断相应问题。摘要:  近期我国判例针对行政诉讼原告适格要件的认定中，引入了域外的保护规范说。与此相同，1954年前后的宪法学术界对专政问题的一般理解也是按照马克思主义观点，任何国家都是阶级专政……国家本身就是阶级专政的工具，不专政的国家世界上是不存在的。

综上，若我们坚持将法治作为既定的和不容背弃的选择（此为郑文立论的前提预设），则只能彻底废弃专政。周林刚博士敏锐地指出了该条款与现行宪法中剥夺政治权利相关规定的区别，【55】即敌人事先即被剥夺了政治—法律上存在的权利，而人民当中的‘犯法分子是事后受到限制，敌人的辨别是依据其客观存在的、先于法律存在的社会身份，而不是依据其具体行为，通过法律上的程序进行辨别。（三）专政的宏观语义 专政的宏观语义，乃是马克思主义语境下标示阶级统治的范畴，意指由某一阶级（或阶级联盟）统治的政权，在该语境下是 统治（作为名词）或政权的同义词。王光森：《依宪治国背景下人民民主专政形态的创新性建构》，载《南京师大学报（社会科学版）》2016年第4期。

无产阶级的革命专政是由无产阶级对资产阶级采用暴力手段来获得和维持的政权，是不受任何法律约束的政权【2】。但它表达出一种最低限度的民主主义要求，而排除实行任何与民主制明显违背的制度：如在政权享有者内部实行一人统治或少数人统治、划分公民等级、设置贵族头衔、职位的世袭，等等。

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两者同样用于描述一国政权，但后者具有以不受法律约束为主要特征的特定政治制度或政治模式的核心内涵。【33】如萧公权即将专政视为与宪政对立的概念，参见萧公权:《宪政与民主》，清华大学出版社2006 年版，第19 页。专政的宏观语义和作为贬义词的中观语义有一定共性，即两者都指向政权的占有。【55】周文中论及这一部分时直接指向的是1975年《宪法》、1978年《宪法》中的相关规定，但这种区别可同样适用于1954年《宪法》的规定。

【40】将人民民主专政解释为由人民所拥有和统治的政权，即在国体条款中确定了人民主权原理，这既符合宪法史上国体条款的传统功能定位,从体系解释的角度看也是恰当的。【64】周林刚：《我国宪法上的专政概念与平等原则》，载《中国法律评论》2016年第4期。【12】郑成良：《专政的源流及其与法治国家的关系》，载《交大法学》2014年第4期。【15】 一般而言，如果从上下文中可以看出专政是指向特定对象的，或者是作为一种职能措施行为而出现的，那么该处的专政采取的就是镇压、打击行为的语义。

而经过四次修宪，法治已经成为现行宪法中的一项基本原则，一切国家权力的活动，包括实施专政职能的活动，都应受到法律的约束，以符合法治原则的方式进行。【10】另一方面，从历史解释的角度上看，单纯采用宪法外部的政治理论、政治意志对宪法中的概念进行释读，也并不可靠。

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第三，应急性的专政只能以宪法中紧急状态制度的形式存在（而不是可以作为国体的那种专政）。我国当前宪法学通说中，一般将人民民主专政是新型的民主和新型的专政的结合，即对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政作为人民民主专政的主要内容和特点之一，【42】在这一表述中，专政无疑直接等同于对敌斗争。

或许会令人疑惑的是，以上的（1）和（2）在一定程度上分别对应了法解释学中主观主义解释论和客观主义解释论这两种相互对立的进路。【47】《列宁全集》第35卷，人民出版社1985年版，第237页。质言之，守法义务条款、法治国家条款、人权保障条款对具体统治行为意义上的专政构成了一种约束，要求专政必须与法治主义相协调一致。又如，1983年邓小平作出严厉打击刑事犯罪的决策时，曾说过‘严打就是加强专政力量，这就是专政，【17】更是直接将专政指向了打击行为。专政的宏观语义和微观语义有着明显的区别。与此相似，周林刚博士在论述专政概念时，同样将现代中国的无产阶级专政和人民民主专政视为为古典专政概念的某种发展，认为其保留了古典专政作为一种特殊政制设计的传统含义。

宪法中所凝结的意志，只能是制宪者在制宪时刻表达的意志。毛泽东在《新民主主义的宪政》一文中也在相同的用法上用过专政一词，该文中说民族资产阶级……想要在中国实行资产阶级的专政中国人民不欢迎资产阶级一个阶级来专政。

如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。另参见张翔:《宪法学为什么要以宪法文本为中心？》，载《浙江学刊》2006年第3期。

【3】参见郑成良：《专政的源流及其与法治国家的关系》，载《交大法学》2014年第4期。【43】周林刚：《我国宪法上的专政概念与平等原则》，载《中国法律评论》2016年第4期。

二、宪法学上研究专政的方法论 宪法一词在西文中有两种意义，第一种是经验性或描述性的，意指一国政治关系的现状。又如其在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中称逮捕某些反革命分子并且将他们判罪，在一个时期内不给地主阶级分子和官僚资产阶级分子以选举权，不给他们发表言论的自由权利，都是属于专政的范围。不难发现，八二宪法继承了五四宪法中专政不与法治相排斥的理念，并且基于对文化大革命中无法无天的状况的反思，在序言和总纲中强化了法律、法治在宪法中的地位。其次，应当排除宪法文本中的专政直接等同于对敌打击镇压行为的那种语义，这种语义和上下文的语境不相匹配，也不符合国体条款确定主权归属的功能。

然而，既然人民与专政两个语词的结合已经表达出这一重含义，若再对人民民主专政这一短语中的民主作此种解释，则未免有重复冗余之嫌，这在解释学上是应当避免的。列宁对专政这一概念下过一个经典定义，即专政是直接凭借暴力而不受任何法律约束的政权。

故而强调两者之间的对立性，要求取消专政概念以促进法治，并非必要。如前所述，专政概念已经明确写入现行宪法的序言和正文第一条，废弃专政而实现法治的主张和宪法的明文规定相冲突，故要实现这一主张，在法律上唯一可行的途径是修改宪法。

【45】典型的，如我国传统法政学说中敌人这一部分人不包含在人民之内，却仍包含中公民之内。一部分公民能否参与政治，不仅是一个公民个体的基本权利享有问题，更是一个关乎主权之所在的根本性宪制问题,理应属宪法保留的范围。

【13】有学者认为，专政一词可指：（1）拉丁文中的dictature。【57】韩大元：《1954年宪法与中国宪政》，武汉大学出版社2008年版，第189页。如彭真在《对中华人民共和国宪法修改草案的报告》中说道，人民民主专政，除了在人民内部实行民主的一面，还有全体人民对于人民的敌人实行专政的一面。【11】既然制宪者是复合的，那么，即便宪法是在某一法政理论的指导或影响下制定的、是在某一政治人物的主导或影响下制定的，它也不可能是该法政理论、该政治人物主张的精确再现。

【19】在此过程中，dictatorship的含义基本上并无改变，但该词的感情色彩改变了。他在与考茨基的论战中称专政是直接凭借暴力而不受任何法律约束的政权。

【57】这恰好说明在制宪者的观念中，过去搞得了革命的群众运动，是因为当时没有宪法、没有人身自由权的规定、没有相关的宪法法律约束。【39】而所谓人民当家作主，就是指人民成为了国家的主人、是政权的主体。

至于具体统治行为意义上的专政又如何呢？现行宪法明确规定了国家遵守宪法和法律的义务。事实上，从郑文、周文研究的对象、材料、方法上看，其主要是研究一般政法理论上的专政，以及马克思列宁主义中的专政，而不是现行《宪法》文本上的专政。

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